檔案，正在成為治國理政的重要基礎(chǔ)性力量 二維碼
發(fā)表時間：2019-03-20 15:22作者：作者：袁光 編輯：李揚來源：轉(zhuǎn)載公眾號“江蘇檔案”網(wǎng)址：https://mp.weixin.qq.com/s/1RM2m7jekzxs9d9rWHMfLw 作為黨和國家工作的“風(fēng)向標(biāo)”，剛剛閉幕的一年一度的兩會，是過去與未來的交匯，夢想與智慧的激蕩，國計與民生的碰撞，不僅吸引著各行各業(yè)的目光，也牽動著億萬群眾的心弦，成為觀察了解中國政治經(jīng)濟發(fā)展的一個重要窗口。“檔案”成為代表委員的關(guān)切、大眾媒體追逐的焦點和公眾關(guān)注的話題。 檔案是決策、行動和記憶的記錄，是國家機構(gòu)“為實現(xiàn)其政治、法律或文化上的目的而存在的”。其政治屬性決定了檔案“國家公器”的性質(zhì)，成為執(zhí)政之資，治國理政之源。因此，檔案是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可或缺的一項基礎(chǔ)性、支撐性工作，是現(xiàn)代國家治國理政的重要基礎(chǔ)性力量，已然從工具向?qū)崿F(xiàn)“國家公器”角色使命的嬗變。
3月5日，第十三屆全國人民代表大會 第二次會議在北京人民大會堂開幕
是政府重要的目標(biāo)追求 檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的事業(yè)。今年，國務(wù)院總理李克強政府工作報告提出，要“發(fā)展新聞出版、廣播影視和檔案等事業(yè)。”近年來，政府工作報告中始終強調(diào)發(fā)展檔案事業(yè)，體現(xiàn)了黨和國家對檔案工作的高度重視和檔案事業(yè)不可或缺的地位。 全國政協(xié)委員、國家檔案局局長、中央檔案館館長李明華接受記者采訪時指出，“習(xí)近平總書記對檔案工作有‘四個得以’的精辟論述，強調(diào)‘經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案’……”檔案縱貫千年、橫跨百業(yè)，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面都大有作為。
全國政協(xié)委員、國家檔案局局長、 中央檔案館館長李明華出席 全國政協(xié)十三屆二次會議開幕會 （孫昊攝）
“國家綜合檔案館是檔案事業(yè)發(fā)展的主體，建好國家綜合檔案館，是實現(xiàn)為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的重要前提和基礎(chǔ)?！比珖舜蟠怼⒑笔≌f(xié)副主席張柏青建議，要加快推進新時代國家綜合檔案館建設(shè)。
不可或缺的重要基礎(chǔ)性力量 檔案作為管理、文化與智力活動的可靠證據(jù)和社會演變的反映的唯一性，是負責(zé)、透明的國家和社會管理行為的治理基礎(chǔ)。在豐富我們對人類社會的認知，促進民主，保護公民權(quán)利，提高生活質(zhì)量的國家治理中，檔案治理越來越扮演著重要的角色。 “建立委員履職檔案、常委提交履職報告制度?！蓖粞蟠碚f(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會作大會報告工作時提到，要加強人民政協(xié)自身建設(shè)。
全國政協(xié)委員李曉全 檔案工作是提高國家治理能力的基礎(chǔ)性工作
完善社會征信檔案，加強社會信用體系建設(shè)，已經(jīng)成為國家治理的重要社會共識。 建立"脫貧攻堅檔案"。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富表示，“建檔立卡既是脫貧攻堅的檔案，也是查處各種問題的依據(jù)?！?/span> “不誠信導(dǎo)致的違規(guī)成本、違法成本太低了?！彼拇ㄊ〉澜虆f(xié)會會長唐誠青等住川全國政協(xié)委員聯(lián)名建議，建立公民個人信用檔案，對整個社會信用體系建設(shè)具有重要的數(shù)據(jù)支撐作用。全國政協(xié)委員郭媛媛提出：建立一體化個人征信檔案，將國民海內(nèi)外違規(guī)違法表現(xiàn)作為重要內(nèi)容之一，納入個人征信檔案。全國人大代表羅衛(wèi)紅建議：用“檔案+信用+”理念助力社會信用體系建設(shè)。全國政協(xié)委員劉永好建議，建立企業(yè)及個人信用檔案，進一步推進國家級信用體系建設(shè)。猶如全國政協(xié)委員李曉全所言，檔案工作是提高國家治理能力的基礎(chǔ)性工作。
全國人大代表羅衛(wèi)紅建議 用“檔案+信用+”理念助力社會信用體系建設(shè) 提高社會治理體系現(xiàn)代化水平 黨的十九大報告明確提出“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。通過完善檔案治理，鼓勵政府部門、決策者、公眾積極利用檔案監(jiān)督作用，參與到公共事務(wù)的管理之中，在維護社會公共秩序與保護公共利益方面發(fā)揮著共建共享共治作用。 代表委員們圍繞一系列重大經(jīng)濟民生和社會發(fā)展關(guān)心的問題提出議案提案。通過建立完善未成年人保護、健康醫(yī)療、文化保護、藥品監(jiān)督、土地管理、環(huán)境保護等現(xiàn)代檔案治理措施，來實現(xiàn)社會治理系統(tǒng)的現(xiàn)代化改造，從內(nèi)在支撐國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
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未成年人保護 全國人大代表陳海儀建議，完善未成年人權(quán)益保護與犯罪預(yù)防一體化處理機制，建立心理健康檔案管理制度，預(yù)防青少年犯罪。 全國人大代表楊善竑建議，按照公共衛(wèi)生群體健康檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，建立、管理、運用學(xué)生視力健康檔案，形成動態(tài)電子信息庫。 全國政協(xié)委員雷后興建議，農(nóng)村學(xué)校、公共衛(wèi)生部門要建立留守兒童心理健康檔案，建立長效機制。 全國政協(xié)委員于欣偉建議，全面建立兒童青少年視力健康電子檔案，建立視力健康狀況監(jiān)測體系，完善學(xué)生視力健康實時監(jiān)測與預(yù)警機制。
全國人大代表陳海儀建議 完善未成年人權(quán)益保護與犯罪預(yù)防一體化處理機制
健康醫(yī)療 全國人大代表盧林建議，切實提升病歷檔案書寫和管理水平，服務(wù)醫(yī)療、教學(xué)、科研和醫(yī)患糾紛處理。 全國人大代表張伯禮建議，建立全民健康檔案數(shù)據(jù)庫，并積極搭建有利于促進居民健康的治病、體檢、干預(yù)、康復(fù)等管理平臺和醫(yī)保制度。 全國人大代表李秋建議，推進“互聯(lián)網(wǎng)+慢病”健康管理新模式，不斷完善個人慢病專病檔案，實現(xiàn)個性化、精準(zhǔn)化慢病診療。 “建立疫苗檢測記錄檔案”，全國政協(xié)委員張鳳寶建議，盡快升級完善我國疫苗管理體制。建立檢測記錄檔案，嚴把注射前最后一關(guān)。 全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席馬秀珍建議，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打破院前急救信息孤島，推進各類醫(yī)療信息的共享，提高院前急救醫(yī)療質(zhì)量，保障健康中國戰(zhàn)略的實施。 文化保護 全國人大代表羅霞建議，加強傳統(tǒng)村落檔案的科學(xué)管理，對傳統(tǒng)村落有關(guān)的有保存價值的文字、圖片、實物、影像資料都要列入收集范圍。要加大對風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)手工藝人、民間傳說、方言等口述檔案的采集力度。 全國人大代表王勇超建議，針對民間文藝工作遇到了前所未有的沖擊，應(yīng)成立專門機構(gòu)，積極搶救和挖掘民間傳統(tǒng)文藝，收集民間傳統(tǒng)文藝作品，利用攝影、攝像、錄音等手段，建立民間藝人電子檔案。 全國政協(xié)委員賀云翱建議，對流失海外的可移動文物和近代以來與中國有關(guān)的不可移動文物進行系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)查和認定，建立完善的海外文物檔案，為后續(xù)一系列工作的開展提供信息支撐。 全國政協(xié)委員張妹芝建議，建立大運河文化帶歷史文化街區(qū)保護檔案，整體推進大運河文化帶建設(shè)。 全國政協(xié)委員宋紀蓉建議，要建立文物修復(fù)檔案，進行科學(xué)分析監(jiān)測，制定出最小干預(yù)的文物保護方案，使文物和文化遺產(chǎn)“延年益壽”。 全國政協(xié)委員王濟光呼吁，要建立歷史文化名城名鎮(zhèn)檔案，促進中華文明傳承。 全國政協(xié)委員劉廣建議，要設(shè)立“國家級東北抗聯(lián)紅色革命教育基地”，成立東北抗聯(lián)檔案館，全面整理東北抗聯(lián)檔案，深入挖掘東北抗聯(lián)的紅色文化內(nèi)涵。 全國政協(xié)委員孫寶林呼吁，國家相關(guān)部門要對重要和一般文件資料的印刷、打印方式作區(qū)分，研發(fā)新型打印（復(fù)?。C，使重要的紙質(zhì)檔案資料能夠長久保存。
全國政協(xié)委員賀云翱建議 盡快對流失文物建立“檔案賬” 社會管理 我國有3000多家公證機構(gòu)、1.3萬多名執(zhí)業(yè)公證員。全國人大代表方燕建議，推行電子公證，加強公證檔案管理。 全國人大代表吳列進建議，完善正向激勵機制，將志愿公益服務(wù)記錄記入信用檔案。 全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席李家杰指出，建立學(xué)習(xí)進度檔案，利用人工智能實現(xiàn)個性化教育。 全國政協(xié)委員岳秉飛建議，建立養(yǎng)犬檔案，提高狂犬疫苗接種率。 市場發(fā)展 全國政協(xié)委員、國家檔案局局長、中央檔案館館長李明華建議，全面認可電子發(fā)票的檔案憑證作用，以適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢。 全國人大代表、山東銀香偉業(yè)集團公司董事長王銀香建議，建立完善的生產(chǎn)者信息檔案和誠信檔案，抓好農(nóng)業(yè)源頭質(zhì)量控制。 全國人大代表、小米創(chuàng)始人雷軍建議，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，通過無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進行基本信息管理、疾病檔案管理、防疫管理、營養(yǎng)繁殖管理，發(fā)展智慧養(yǎng)殖。 全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席孫誠誼建議，探索建立入網(wǎng)經(jīng)營商戶電子檔案管理系統(tǒng)，推進智慧監(jiān)管。 全國政協(xié)委員蔡金釵建議，建立民企員工職務(wù)犯罪預(yù)防機制，把信用檔案作為員工職場“身份證”。 全國政協(xié)委員董瑞建議：針對國內(nèi)的二手車市場發(fā)展的不當(dāng)行為，為車輛建檔，保護二手車消費者權(quán)益。 全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍閩波建議，加快建立完善土地使用檔案，為政府決策提供相關(guān)依據(jù)，真正做到“誰污染，誰治理”。 積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深入推進，檔案治理內(nèi)涵和外延變得更加豐富，時空領(lǐng)域更加寬廣。檔案工作正面臨著變革與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與發(fā)展，要在正本清源上展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在守正創(chuàng)新上實現(xiàn)新作為，不斷貢獻出檔案的智慧和力量。 |
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